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国家发展改革委印发《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》
2022-11-08
近日，经国务院同意，国家发展改革委印发《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》（以下简称《意见》），贯彻党的二十大精神，进一步加大政策支持力度，激发民间投资活力，促进实现高质量发展。 习近平总书记在党的二十大报告中强调，坚持“两个毫不动摇”，优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。国家“十四五”规划《纲要》提出，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。民间投资是全社会固定资产投资的主力军。今年以来，民间投资占整体投资的比重始终超过55%，在整体投资中占有重要地位。为贯彻落实党中央、国务院部署，国家发展改革委会同有关部门，坚持问题导向和目标导向，针对当前民间投资面临的实际问题，提出了进一步完善政策环境、加大力度支持民间投资发展的政策措施，明确了任务分工，并报请国务院同意后印发实施。
《意见》指出在进一步完善政策环境、加大力度支持民间投资发展。共提出六大方面21条意见。亮点包括： 支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、服务设施建设。 鼓励招标人对民营企业投标人免除投标担保。 在发行基础设施REITs时，对各类所有制企业一视同仁，加快推出民间投资具体项目，形成示范效应。 鼓励民间资本通过政府和社会资本合作（PPP）等方式参与盘活国有存量资产。 鼓励中央企业、行业龙头企业加强对民营企业新产品、新技术的应用。 推动金融机构按市场化原则积极采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式对民间投资项目予以支持。 督促金融机构对民营企业债券融资交易费用能免尽免。 引导民营企业正确看待国内外经济形势，准确理解国家政策意图。 引导民营企业量力而行，自觉强化信用管理，合理控制债务融资规模和比例，避免超出自身能力的高杠杆投资。 在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，推出一批“绿灯”投资案例，规范和引导资本健康发展。 做好拟出台政策与宏观政策取向一致性评估，防止出台影响民间投资积极性的政策措施。
具体内容如下：
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